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绪论　理解公共政策1

第一节　公共政策的概念3

一、公共政策的辞源考释3

二、公共政策的含义与本质7

三、公共政策的表现形式9

第二节　公共政策的特征与功能16

一、公共政策的特征16

二、公共政策的功能24

第三节　公共政策的类型与目标27

一、公共政策的类型27

二、公共政策的目标32

第四节　公共政策学的发展历程与学习方法33

一、西方公共政策学的形成与发展34

二、政策科学在我国的兴起及其发展36

三、公共政策的研究对象与学习方法39

核心概念41

研讨与思考41

第一章　公共政策系统43

本章重点43

内容概要43

第一节　公共政策主体45

一、公共政策主体的含义45

二、直接公共政策主体46

三、间接公共政策主体52

第二节　公共政策客体62

一、公共政策客体的含义62

二、公共政策问题与目标群体63

第三节　公共政策环境73

一、公共政策环境的含义73

二、公共政策系统与公共政策环境的关系74

三、影响公共政策的环境因素75

核心概念86

经典案例87

某县的计划生育政策87

研讨与思考89

第二章　公共政策制定91

本章重点91

内容概要91

第一节　公共政策议程的建立93

一、公共政策问题的确认93

二、公共政策议程建立的因素100

三、公共政策议程建立的阶段及模式105

第二节　公共政策方案的规划108

一、公共政策规划的内涵、特征与原则108

二、公共政策规划的主体113

三、公共政策规划的程序116

第三节　公共政策的合法化125

一、公共政策合法化的内涵与特征125

二、公共政策合法化的程序128

核心概念133

经典案例135

三峡水利枢纽工程的政策制定过程135

研讨与思考137

第三章　公共政策执行139

本章重点139

内容概要139

第一节　公共政策执行概述141

一、公共政策执行的含义、特征与功能141

二、公共政策执行的步骤148

三、公共政策执行的原则155

第二节　公共政策执行条件159

一、必要的资源配置159

二、相应的环境支持165

三、正确的执行手段169

第三节　公共政策执行的偏差防范175

一、公共政策执行目标不明确175

二、公共政策执行的单向性176

三、公共政策执行的零散性177

核心概念181

经典案例182

煤矿安全责任事故频发，小煤矿关停政策执行亟待加强182

研讨与思考183

第四章　公共政策监控185

本章重点185

内容概要185

第一节　公共政策监控概述187

一、公共政策监控的内涵、特点与作用187

二、公共政策监控的原则191

三、公共政策监控的体系192

第二节　公共政策监控的功能201

一、公共政策监督201

二、公共政策控制202

三、公共政策调整203

第三节　我国公共政策监控的现状与发展207

一、我国公共政策监控的现状207

二、公共政策监控机制建设的发展方向210

核心概念212

经典案例213

高考舞弊曝光之后213

研讨与思考214

第五章　公共政策评估与终结215

本章重点215

内容概要215

第一节　公共政策评估概述217

一、公共政策评估的含义、特征与作用217

二、公共政策评估的实质221

三、公共政策评估的主要类别223

第二节　公共政策评估系统229

一、公共政策评估的要素229

二、公共政策评估的步骤234

第三节　公共政策评估的障碍分析237

一、公共政策评估的障碍237

二、我国公共政策评估的现状241

三、完善公共政策评估的对策244

第四节　公共政策的终结248

一、公共政策终结的内涵、特点与作用248

二、公共政策终结的对象与形式251

三、公共政策终结的障碍255

核心概念258

经典案例259

政策改进的过程：改革开放以来中国人民银行的利率政策259

研讨与思考260

第六章　公共政策方法261

本章重点261

内容概要261

第一节　公共政策模型262

一、公共政策模型的评判标准263

二、几种典型的公共政策模型264

第二节　公共政策的优化282

一、人员优化282

二、组织优化286

三、程序优化291

四、方法优化293

核心概念297

研讨与思考297

第七章　转型期我国的公共政策299

本章重点299

内容概要299

第一节　社会转型下的我国公共政策301

一、转型期我国公共政策环境的变化301

二、转型期我国公共政策的重新定位302

三、我国公共政策转型中需解决的几个突出问题307

第二节 加入WTO后我国公共政策的调整313

一、加入WTO后我国公共政策方向的调整314

二、加入WTO后我国政策制定系统的调整320

第三节　危机管理视角下的我国公共政策328

一、公共危机和公共危机管理329

二、公共危机管理的流程335

三、公共危机管理的政策选择337

四、危机状态下的公共政策制定过程341

五、从SARS到禽流感：我国危机状态下公共政策体系的现状和改进346

核心概念352

研讨与思考352

综合测试题353

参考答案361

主要参考文献363